中华人民共和国国务院令 第724号–《保证农人工人为付出条例》

中华人民共和国国务院令 第724号

国务院 河南省建立信息办理协会 明天

《保证农人工人为付出条例》曾经2019年12月4日国务院第73次常务集会经过,现予发布,自2020年5月1日起实施。

总理  李克强

2019年12月30日

保证农人工人为付出条例

第一章 总  则

第一条 为了标准农人工人为付出举动,保证农人工定时足额取得人为,依据《中华人民共和国休息法》及有关执法划定,订定本条例。

第二条 保证农人工人为付出,实用本条例。

本条例所称农人工,是指为用人单元提供休息的乡村住民。

本条例所称人为,是指农人工为用人单元提供休息后该当取得的休息人为。

第三条 农人工有定时足额取得人为的权益。任何单元和团体不得拖欠农人工人为。

农人工该当恪守休息规律和职业品德,实行休息宁静卫生规程,完成休息义务。

第四条 县级以上地方人民当局对本行政地区内保证农人工人为付出事情卖力,创建保证农人工人为付出事情和谐机制,增强羁系才能建立,健全保证农人工人为付出事情目的责任制,并归入对本级人民当局有关部分和上级人民当局举行稽核和监视的内容。

州里人民当局、街道服务处该当增强对拖欠农人工人为抵牾的排查和调停事情,防备和化解抵牾,实时调停纠纷。

第五条 保证农人工人为付出,该当对峙市场主体卖力、当局依法羁系、社会协同监视,依照源头管理、防备为主、防治联合、标本兼治的要求,依法根治拖欠农人工人为题目。

第六条 用人单元实验农人工休息用工实名制办理,与招用的农人工书面商定大概经过依法订定的规章制度划定人为付出尺度、付出工夫、付出方法等外容。

第七条 人力资源社会保证行政部分卖力保证农人工人为付出事情的构造和谐、办理引导和农人工人为付出状况的监视反省,查处有关拖欠农人工人为案件。

住房城乡建立、交通运输、水利等相干行业工程建立主管部分依照职责实行行业羁系责任,督办因守法发包、转包、守法分包、挂靠、拖欠工程款等招致的拖欠农人工人为案件。

开展变革等部分依照职责卖力当局投资项目标审批办理,依法检察当局投资项目标资金泉源和张罗方法,按划定实时布置当局投资,增强社会信誉系统建立,构造对拖欠农人工人为丢失的信团结惩戒工具依法依规予以限定和惩戒。

财务部分卖力当局投资资金的预算办理,依据经同意的预算按划定实时足额拨付当局投资资金。

公安构造卖力实时受理、侦办涉嫌拒不付出休息人为刑事案件,依法处理因农人工人为拖欠引发的社会治安案件。

法律行政、天然资源、人民银行、审计、国有资产办理、税务、市场羁系、金融羁系等部分,依照职责做好与保证农人工人为付出相干的事情。

第八条 工会、共产主义青年团、妇女团结会、残疾人团结会等构造依照职责依法维护农人工取得人为的权益。

第九条 新闻媒体该当展开保证农人工人为付出执法法例政策的公益宣传和先辈典范的报道,依法增强对拖欠农人工人为守法举动的言论监视,引导用人单元加强依法用工、定时足额付出人为的执法认识,引导农人工依法维权。

第十条 被拖欠人为的农人工有权依法赞扬,大概请求休息争议调停仲裁和提告状讼。

任何单元和团体对拖欠农人工人为的举动,有权向人力资源社会保证行政部分大概其他有关部分告发。

人力资源社会保证行政部分和其他有关部分该当公然告发赞扬德律风、网站等渠道,依法承受对拖欠农人工人为举动的告发、赞扬。关于告发、赞扬的处置实验首问卖力制,属于本部分受理的,该当依法实时处置;不属于本部分受理的,该当实时转送相干部分,相干部分该当依法实时处置,并将处置后果见告告发、赞扬人。

第二章 人为付出情势与周期

第十一条 农人工人为该当以钱币情势,经过银行转账大概现金付出给农人工自己,不得以实物大概有价证券等其他情势替换。

第十二条 用人单元该当依照与农人工书面商定大概依法订定的规章制度划定的人为付出周期和详细付出日期足额付出人为。

第十三条 实验月、周、日、小时人为制的,依照月、周、日、小时为周期付出人为;实验计件人为制的,人为付出周期由两边依法商定。

第十四条 用人单元与农人工书面商定大概依法订定的规章制度划定的详细付出日期,可以在农人工提供休息确当期大概次期。详细付出日期遇法定节沐日大概苏息日的,该当在法定节沐日大概苏息日前付出。

用人单元因不行抗力未能在付出日期付出人为的,该当在不行抗力消弭后实时付出。

第十五条 用人单元该当依照人为付出周期体例书面人为付出台账,并至多保管3年。

书面人为付出台账该当包罗用人单元称号,付出周期,付出日期,付出工具姓名、身份证号码、联系方法,事情工夫,应发人为项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额,实发人为数额,银行代发人为凭据大概农人工具名等外容。

用人单元向农人工付出人为时,该当提供农人工自己的人为清单。

第三章 人为归还

第十六条 用人单元拖欠农人工人为的,该当依法予以归还。

第十七条 不具有正当谋划资历的单元招用农人工,农人工曾经支付休息而未取得人为的,按照有关执法划定实行。

第十八条 用工单元利用团体、不具有正当谋划资历的单元大概未依法获得劳务差遣允许证的单元差遣的农人工,拖欠农人工人为的,由用工单元归还,并可以依法举行追偿。

第十九条 用人单元将事情义务发包给团体大概不具有正当谋划资历的单元,招致拖欠所招用农人工人为的,按照有关执法划定实行。

用人单元容许团体、不具有正当谋划资历大概未获得响应资质的单元以用人单元的名义对外谋划,招致拖欠所招用农人工人为的,由用人单元归还,并可以依法举行追偿。

第二十条 合资企业、团体独资企业、个别经济构造等用人单元拖欠农人工人为的,该当依法予以归还;不归还的,由出资人依法归还。

第二十一条 用人单元兼并大概分马上,该当在实行兼并大概分立前依法归还拖欠的农人工人为;经与农人工书面协商分歧的,可以由兼并大概分立后承袭其权益和任务的用人单元归还。

第二十二条 用人单元被依法撤消业务执照大概注销证书、被责令封闭、被打消大概依法遣散的,该当在请求刊出注销前依法归还拖欠的农人工人为。

未根据前款划定归还农人工人为的用人单元次要出资人,该当在注册新用人单元前归还拖欠的农人工人为。

第四章 工程建立范畴分外划定

第二十三条 建立单元该当有满意施工所必要的资金布置。没有满意施工所必要的资金布置的,工程建立项目不得开工建立;依法必要操持施工允许证的,相干行业工程建立主管部分不予发表施工允许证。

当局投资项目所需资金,该当依照国度有关划定落实到位,不得由施工单元垫资建立。

第二十四条 建立单元该当向施工单元提供工程款付出包管。

建立单元与施工总承包单元依法订立书面工程施工条约,该当商定工程款计量周期、工程款进度结算措施以及人工用度拨付周期,并依照保证农人工人为定时足额付出的要求商定人工用度。人工用度拨付周期不得凌驾1个月。

建立单元与施工总承包单元该当将工程施工条约保管备查。

第二十五条 施工总承包单元与分包单元依法订立书面分包条约,该当商定工程款计量周期、工程款进度结算措施。

第二十六条 施工总承包单元该当依照有关划定开设农人工人为公用账户,专项用于付出该工程建立项目农人工人为。

开设、利用农人工人为公用账户有关材料该当由施工总承包单元妥善保管备查。

第二十七条 金融机构该当优化农人工人为公用账户开设办事流程,做好农人工人为公用账户的一样平常办理事情;发明资金未按商定拨付等状况的,实时关照施工总承包单元,由施工总承包单元陈诉人力资源社会保证行政部分和相干行业工程建立主管部分,并归入欠薪预警体系。

工程竣工且未拖欠农人工人为的,施工总承包单元公示30日后,可以请求刊出农人工人为公用账户,账户内余额归施工总承包单元一切。

第二十八条 施工总承包单元大概分包单元该当依法与所招用的农人工订立休息条约并举行用工实名注销,具有条件的行业该当经过响应的办理办事信息平台举行用工实名注销、办理。未与施工总承包单元大概分包单元订立休息条约并举行用工实名注销的职员,不得进入项目现场施工。

施工总承包单元该当在工程项目部装备劳资专管员,对分包单元休息用工实行监视办理,掌握施工现场用工、考勤、人为付出等状况,考核分包单元体例的农人工人为付出表,分包单元该当予以共同。

施工总承包单元、分包单元该当创建用工办理台账,并保管至工程竣工且人为所有结清后至多3年。

第二十九条 建立单元该当依照条约商定实时拨付工程款,并将人工用度实时足额拨付至农人工人为公用账户,增强对施工总承包单元定时足额付出农人工人为的监视。

因建立单元未依照条约商定实时拨付工程款招致农人工人为拖欠的,建立单元该当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农人工人为。

建立单元该当以项目为单元创建保证农人工人为付出和谐机制和人为拖欠防备机制,催促施工总承包单元增强休息用工办理,妥善处置与农人工人为付出相干的抵牾纠纷。产生农人工个人讨薪事情的,建立单元该当会同施工总承包单元实时处置,并向项目地点地人力资源社会保证行政部分和相干行业工程建立主管部分陈诉有关状况。

第三十条 分包单元对所招用农人工的实名制办理和人为付出负间接责任。

施工总承包单元对分包单元休息用工和人为发放等状况举行监视。

分包单元拖欠农人工人为的,由施工总承包单元先行归还,再依法举行追偿。

工程建立项目转包,拖欠农人工人为的,由施工总承包单元先行归还,再依法举行追偿。

第三十一条 工程建立范畴推行分包单元农人工人为委托施工总承包单元代发制度。

分包单元该当按月稽核农人工事情量并体例人为付出表,经农人工自己具名确认后,与当月工程进度等状况一并交施工总承包单元。

施工总承包单元依据分包单元体例的人为付出表,经过农人工人为公用账户间接将人为付出到农人工自己的银行账户,并向分包单元提供代发人为凭据。

用于付出农人工人为的银行账户所绑定的农人工自己社会保证卡大概银行卡,用人单元大概其别人员不得以任何来由扣押大概变相扣押。

第三十二条 施工总承包单元该当依照有关划定存储人为包管金,专项用于付出为所承包工程提供休息的农人工被拖欠的人为。

人为包管金实验差别化存储措施,对肯定时期内未产生人为拖欠的单元实验减免步伐,对产生人为拖欠的单元得当进步存储比例。人为包管金可以用金融机构保函替换。

人为包管金的存储比例、存储情势、减免步伐等详细措施,由国务院人力资源社会保证行政部分会同有关部分订定。

第三十三条 除执法尚有划定外,农人工人为公用账户资金和人为包管金不得因付出为本项目提供休息的农人工人为之外的缘故原由被查封、解冻大概划拨。

第三十四条 施工总承包单元该当在施工现场夺目地位设立维权信息通告牌,昭示下列事变:

(一)建立单元、施工总承包单元及地点项目部、分包单元、相干行业工程建立主管部分、劳资专管员等根本信息;

(二)外地最低人为尺度、人为付出日期等根本信息;

(三)相干行业工程建立主管部分和休息保证监察赞扬告发德律风、休息争议调停仲裁请求渠道、执法救济请求渠道、大众执法办事热线等信息。

第三十五条 建立单元与施工总承包单元大概承包单元与分包单元因工程数目、质量、造价等发生争议的,建立单元不得因争议不依照本条例第二十四条的划定拨付工程款中的人工用度,施工总承包单元也不得因争议不依照划定代发人为。

第三十六条 建立单元大概施工总承包单元将建立工程发包大概分包给团体大概不具有正当谋划资历的单元,招致拖欠农人工人为的,由建立单元大概施工总承包单元归还。

施工单元容许其他单元和团体以施工单元的名义对外承揽建立工程,招致拖欠农人工人为的,由施工单元归还。

第三十七条 工程建立项目违背疆土空间计划、工程建立等执法法例,招致拖欠农人工人为的,由建立单元归还。

第五章 监视反省

第三十八条 县级以上地方人民当局该当创建农人工人为付出监控预警平台,完成人力资源社会保证、开展变革、法律行政、财务、住房城乡建立、交通运输、水利等部分的工程项目审批、资金落实、施工允许、休息用工、人为付出等信息实时共享。

人力资源社会保证行政部分依据水电燃气供给、物业办理、信贷、税收等反应企业消费谋划相干目标的变革状况,实时监控和预警人为付出隐患并做好防备事情,市场羁系、金融羁系、税务等部分该当予以共同。

第三十九条 人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分和其他有关部分该当依照职责,增强对用人单元与农人工签署休息条约、人为付出以及工程建立项目实验农人工实名制办理、农人工人为公用账户办理、施工总承包单元代发人为、人为包管金存储、维权信息公示等状况的监视反省,防备和增加拖欠农人工人为举动的产生。

第四十条 人力资源社会保证行政部分在查处拖欠农人工人为案件时,必要依法盘问相干单元金融账户和相干当事人拥有房产、车辆等状况的,该当经设区的市级以上地方人民当局人力资源社会保证行政部分卖力人同意,有关金融机谈判注销部分该当予以共同。

第四十一条 人力资源社会保证行政部分在查处拖欠农人工人为案件时,产生用人单元拒不共同观察、归还责任主体及相干当事人无法联系等情况的,可以哀求公安构造和其他有关部分帮忙处置。

人力资源社会保证行政部分发明拖欠农人工人为的守法举动涉嫌组成拒不付出休息人为罪的,该当依照有关划定实时移送公安构造检察并作出决议。

第四十二条 人力资源社会保证行政部分作出责令付出被拖欠的农人工人为的决议,相干单元不付出的,可以依法请求人民法院强迫实行。

第四十三条 相干行业工程建立主管部分该当依法例范本事域建立市场次序,对守法发包、转包、守法分包、挂靠等举动举行查处,并对招致拖欠农人工人为的守法举动实时予以克制、改正。

第四十四条 财务部分、审计构造和相干行业工程建立主管部分依照职责,依法对当局投资项目建立单元依照工程施工条约商定向农人工人为公用账户拨付资金状况举行监视。

第四十五条 法律行政部分和执法救济机构该当将农人工列为执法救济的重点工具,并依法为哀求付出人为的农人工提供便捷的执法救济。

大众执法办事相干机构该当正到场相干诉讼、征询、调停等运动,协助办理拖欠农人工人为题目。

第四十六条 人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分和其他有关部分该当依照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,经过以案释法等多种情势,加大对保证农人工人为付出相干执法法例的遍及宣传。

第四十七条 人力资源社会保证行政部分该当创建用人单元及相干责任人休息保证违法诚信档案,对用人单元展开违法诚信品级评价。

用人单元有严峻拖欠农人工人为守法举动的,由人力资源社会保证行政部分向社会发布,须要时可以经过召开新闻公布会等情势向媒体公然曝光。

第四十八条 用人单元拖欠农人工人为,情节严峻大概形成严峻不良社会影响的,有关部分该当将该用人单元及其法定代表人大概次要卖力人、间接卖力的主管职员和其他间接责任职员参加拖欠农人工人为丢失的信团结惩戒工具名单,在当局资金支持、当局推销、招招标、融资存款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限定。

拖欠农人工人为必要参加丢失的信团结惩戒名单的详细情况,由国务院人力资源社会保证行政部分划定。

第四十九条 建立单元未依法提供工程款付出包管大概当局投资项目拖欠工程款,招致拖欠农人工人为的,县级以上地方人民当局该当限定其新建项目,并记入信誉记载,归入国度信誉信息体系举行公示。

第五十条 农人工与用人单元就拖欠人为存在争议,用人单元该当提供依法由其保管的休息条约、职工名册、人为付出台账和清单等质料;不提供的,依法承当倒霉结果。

第五十一条 工会依法维护农人工人为权柄,对用人单元人为付出状况举行监视;发明拖欠农人工人为的,可以要求用人单元矫正,拒不矫正的,可以哀求人力资源社会保证行政部分和其他有关部分依法处置。

第五十二条 单元大概团体假造虚伪现实大概接纳合法手腕讨要农人工人为,大概以拖欠农人工人为为名讨要工程款的,依法予以处置。

第六章 执法责任

第五十三条 违背本条例划定拖欠农人工人为的,按照有关执法划定实行。

第五十四条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分责令限期矫正;逾期不矫正的,对单元处2万元以上5万元以下的罚款,对法定代表人大概次要卖力人、间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)以实物、有价证券等情势取代钱币付出农人工人为;

(二)未体例人为付出台账并依法保管,大概未向农人工提供人为清单;

(三)扣押大概变相扣押用于付出农人工人为的银行账户所绑定的农人工自己社会保证卡大概银行卡。

第五十五条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分依照职责责令限期矫正;逾期不矫正的,责令项目复工,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严峻的,赐与施工单元限定承接新工程、低落资质品级、撤消资质证书等处分:

(一)施工总承包单元未按划定开设大概利用农人工人为公用账户;

(二)施工总承包单元未按划定存储人为包管金大概未提供金融机构保函;

(三)施工总承包单元、分包单元未实验休息用工实名制办理。

第五十六条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分依照职责责令限期矫正;逾期不矫正的,处5万元以上10万元以下的罚款:

(一)分包单元未按月稽核农人工事情量、体例人为付出表并经农人工自己具名确认;

(二)施工总承包单元未对分包单元休息用工实行监视办理;

(三)分包单元未共同施工总承包单元对其休息用工举行监视办理;

(四)施工总承包单元未实验施工现场维权信息公示制度。

第五十七条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分依照职责责令限期矫正;逾期不矫正的,责令项目复工,并处5万元以上10万元以下的罚款:

(一)建立单元未依法提供工程款付出包管;

(二)建立单元未按商定实时足额向农人工人为公用账户拨付工程款中的人工用度;

(三)建立单元大概施工总承包单元拒不提供大概无法提供工程施工条约、农人工人为公用账户有关材料。

第五十八条 不依法共同人力资源社会保证行政部分盘问相干单元金融账户的,由金融羁系部分责令矫正;拒不矫正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

第五十九条 当局投资项目当局投资资金不到位拖欠农人工人为的,由人力资源社会保证行政部分报本级人民当局同意,责令限期足额拨付所拖欠的资金;逾期不拨付的,由上一级人民当局人力资源社会保证行政部分约谈间接责任部分和相干羁系部分卖力人,须要时举行转达,约谈地方人民当局卖力人。情节严峻的,对地方人民当局及其有关部分卖力人、间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法依规赐与奖励。

第六十条 当局投资项目建立单元未经同意立项建立、私自扩展建立范围、私自增长投资概算、未实时拨付工程款等招致拖欠农人工人为的,除依法承当责任外,由人力资源社会保证行政部分、其他有关部分依照职责约谈建立单元卖力人,并作为其业绩稽核、薪酬分派、评优评先、职务提升等的紧张根据。

第六十一条 关于建立资金不到位、守法违规开工建立的社会投资工程建立项目拖欠农人工人为的,由人力资源社会保证行政部分、其他有关部分依照职责依法对建立单元举行处分;对建立单元卖力人依法依规赐与奖励。相干部分事情职员未依法实行职责的,由有关构造依法依规赐与奖励。

第六十二条 县级以上地方人民当局人力资源社会保证、开展变革、财务、公安等部分和相干行业工程建立主管部分事情职员,在实行农人工人为付出监视办理职责历程中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]的,依法依规赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第七章 附  则

第六十三条 用人单元临时难以付出拖欠的农人工人为大概拖欠农人工人为逃匿的,县级以上地方人民当局可以动用应急周转金,先行垫付用人单元拖欠的农人工局部人为大概根本米饭钱[mǐ fàn qián]。对曾经垫付的应急周转金,该当依法向拖欠农人工人为的用人单元举行追偿。

第六十四条 本条例自2020年5月1日起实施。

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